“有幾個城市源解析，油煙占PM2.5來源平均5%左右，重污染天時可能油煙貢獻更多，所以油煙是到了該研究控制的時候了。”

9月22日，在由中國環境報社主辦的京津冀地區餐油煙在線監測技術交流會上，生態環境部原總工程師萬本太做如上表述。

萬本太指出，油煙排放老百姓信訪大幅度提高。前三年的環保投訴案件數據顯示，噪聲大約占25%，其次是惡臭，大約占17.5%。第三是油煙，平均15%左右。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，餐飲油煙已經成為了北京、上海等城市環保投訴的熱點領域，比如：2019年7月北京市生態環境局受理生態環境投訴舉報中，餐飲油煙已經成為了大氣污染方面投訴舉報最集中的領域，占涉大氣舉報的28.1%。

HA-LM1000油煙在線監測系統

北京PM2.5源解析中餐飲源貢獻約4%

2008年至今，全國實現餐飲業產值平均增速超過10%，2017年全國餐飲業產值39644億元，占GDP的4.8%。餐飲業的快速發展，其油煙排放帶來的污染問題成為了日益嚴峻的環境問題。

根據原環境保護部環保公益項目《餐飲業揮發性有機物和顆粒物排放特征及污染控制對策研究》的數據測算，2015年全國城鎮油煙排放總量為24.46萬噸，則油煙占廢氣煙（粉）塵排放量總量的1.59%，占城鎮生活煙（粉）塵排放量的9.80%。油煙中非甲烷總烴排放總量為47.77萬噸，約占VOCs排放總量的1.59%。

萬本太介紹，油煙有兩個特點：一是面大量廣，二是低空排放，一般5~6米高，排出來直接影響地面的人群。

生態環境部介紹，研究表明，餐飲源排放的油煙顆粒物中，PM2.5的質量濃度占到PM10的80%以上，PM1.0質量濃度占到PM2.5的50%~85%，說明餐飲源排放顆粒物主要為細顆粒物，直接對PM2.5產生貢獻。北京市2018年5月14日最新公布的PM2.5來源解析顯示餐飲源貢獻了約4%，在廣州，這一比例為6%。

為此，萬本太強調，有幾個城市源解析，油煙占PM2.5來源平均5%左右，重污染天時可能油煙貢獻更多，所以油煙是到了該研究控制的時候了。

今年9月，生態環境部公布《餐飲業油煙污染物排放標準（征求意見稿）》并公開征求意見，文件規定，適用于餐飲服務單位油煙和非甲烷總烴的排放管理，以及新建餐飲服務單位的設計、環境影響評價、竣工環境保護驗收及其經營期間的餐飲油煙排放管理。同時，排放油煙的食品加工單位和非經營性單位內部職工食堂，參照本標準執行。

實際上，此前已有一些地區出臺并實施相關標準。以北京為例，2018年1月，北京市出臺了《餐飲業大氣污染物排放標準》，新標準規定了餐飲服務單位排放的油煙、顆粒物和非甲烷總烴（為表征揮發性有機物的指標）三項污染物的排放限值。同時，2018年底，《北京市2018~2020年餐飲業大氣污染防治專項實施方案》印發，明確提出了細致的工作措施，明確了餐飲業凈化設備升級改造工程的年度任務，并且分解到了各區。

餐飲油煙排放投訴集中，監測、治理成為討論熱點

2019年9月，生態環境部通報2019年8月全國“12369”環保舉報辦理情況顯示，從行業類型來看，當月公眾反映最集中的行業是建筑業，占41.8%，其次為住宿餐飲娛樂業和畜禽養殖業，分別占20.7%和6.3%。

從全年來看，生態環境部公布2018年度全國“12369”環保舉報情況中，從全國舉報行業情況來看，住宿餐飲娛樂舉報案件數量占比18.4%，僅次于建筑行業，排名第二。

更為直觀的數據是，北京市在2019年5、6、7三個月份，大氣污染方面的生態環境投訴舉報中，餐飲油煙的占比均為首位，達到了30%左右。同時，據寧波日報報道，2017年寧波市共接到餐飲油煙類投訴1867起，2018年寧波市共接到餐飲油煙類投訴1916起，雖然相關部門對餐飲油煙問題進行了整治并取得了一定成效，但目前的治理現狀與市民群眾的訴求還有較大差距，還存在諸多沒有解決的問題。

對于解決餐飲油煙排放問題，萬本太認為，控制油煙關鍵要抓好兩個環節：監測，得看排的東西、排多少；治理，實現達標排放。

北京市發展改革委環保節能中心于承迎認為，當前行業存在的問題主要是治理技術水平參差不齊；治理市場競爭到了白熱化的程度；餐企重視前期的技術設備選型，輕后期的運營維護；檢測市場混亂影響了時效。

為此，于承迎建議，盡快推進符合新地標的環境保護產品認證工作；以在線監控為輔助手段，實施重點餐飲企業管理，加強執法的監管；推動第三方治理的新模式。